6月28-30日，第六届中国生物产业大会在江苏泰州举行。正在等候国务院审批的《生物产业“十二五”规划》在大会上首度揭开神秘面纱。随着《规划》的重点领域和主要任务在大会上首次公布，业界人士认为，生物产业一路“艳阳高照”，未来发展令人憧憬。

生物产业发展重点浮出水面

国家发改委副主任连维良在大会上表示，近5年来，我国生物产业快速发展，在生物医药、生物农药等方面出现规模迅速扩大、结构不断优化、行业不断兼并重组、集中度显著提升的新特征，并涌现出一批年销售额超过100亿元的大型企业和一批年销售额超过10亿元的大品种，产业投资活跃，创新企业不断涌现，经济效益不断提高。

“十二五”时期，我国生物产业迎来更加关键的发展转折点，生物产业的发展需求更加迫切，必须加快开发新药、新医疗装备才能满足快速增长的健康需求。

会上，连维良首次介绍了《生物产业“十二五”规划》中生物产业发展的重点领域和主要任务。《规划》提出，根据我国经济发展需要，到2015年我国应形成特色鲜明的生物产业发展路径，对经济发展贡献显著提高，在全球产业竞争格局中占据有利位置，为2020年成为国民经济支柱产业奠定坚实基础。为此，我国生物产业在“十二五”期间要实现结构和布局更加合理、创新能力明显增强、规模和质量大幅提升，发展环境显著改善、社会效益更加显现等五大目标。

《规划》还指出，为实现我国生物产业的高品质发展，一是要围绕生物医药高品质发展，提升产业竞争力，全面提升生物医药企业创新能力和产品质量管理能力；二是要围绕突破生物医学工程核心部件瓶颈制约，促进医学工程设备高端化发展，诊断、治疗手术康复等保健市场需求；三是要围绕加速生物农业成果推广，大力发展生物育种产业；四是要推动绿色生物技术规模化应用，构建生物制造产业体系；五是要围绕生物能源多元化发展；六是要加快生物环保工艺运用发展；七是要围绕市场需求，培育生物服务新业态。

值得关注的是，“十二五”期间，为推动生物产业的发展，除了组织实施“生物技术药物发展”、“生物育种创新发展”等重大行动计划，还将开展“完善准入政策”，“诚信制度建设”，“实施需求激励，强化市场拉动，扶持创新企业开拓市场”，“完善创新激励机制，如财税优惠措施，成立一批针对不同阶段的创业投资机构，开辟绿色通道，鼓励有条件的企业开展债券融资、鼓励金融机构对生物产业提供融资支持，引导担保机构提供融资征信服务”，“加强资源管理，建立健全法律法规”等重点工作专项。

加大金融支持力度

国家开发银行副行长王用生表示，目前国家开发银行正在配合国家发改委和财政部等政府部门，研究探讨关于增加中央和地方资金投入，发挥财政杠杆作用，引导金融机构加大融资力度，促进战略性新兴产业发展的试点工作意见。“十二五”期间国家开发银行对生物产业的融资将达到1000亿元，平均每年200亿元。

截至2011年年底，国家开发银行生物产业贷款余额为172亿元，同比增长31.3%，累计发放贷款263亿元，支持项目448个，重点支持了北京、武汉、泰州等*********生物产业基地建设，以及海正药业、复兴医药、华北制药、石药集团、天士力等一批生物产业项目。未来国家开发银行将继续扶持各省区市的重大生物产业布局项目，推动拥有自主知识产权和一定国际竞争力的企业拓展国际市场、开展国际合作。

随着生物产业在区域经济中支柱地位的凸显，各地融资扶持的力度不断加大。据山东省发改委高技术产业处副处长陈超介绍，未来几年山东省生物产业产值平均增速将达到20%以上，其中，2015年生物医药产值有望达到4500亿元，海洋生物产业产值将达到5000亿元，2020年生物产业占地区生产总值比重将达到5%以上。为此，山东省不断增加对生物产业的扶持，加强财税投资力度、创新金融与产业合作机制。预计2012年年底仅国家开发银行对山东省生物产业的新增贷款额就将达到20亿元。

生物服务业迎来机遇

国家发改委高技术产业司副司长任志武介绍，我国将大力扶持生物服务业的发展，《生物产业“十二五”规划》专门强调了“着眼市场需求，培育生物服务新业态”，从支持生物产业合同研发、技术转移、金融投资等角度鼓励行业大规模发展。

任志武表示，2020年生物产业将成为国民经济的支柱产业，产业总规模可能达到7万亿-10万亿元，而形成专业化的服务能力和专业的服务方式是产业发展的必然步骤。

参与制定《生物产业“十二五”规划》的卫生部医药卫生科技发展中心主任李青表示，生物医药产业可以将“过程”和“服务”实现产业化，打造基因产业、健康服务等新兴产业，使技术研发的每个阶段也能直接变为产业。此外，中国医学科学院药物研究所教授杜冠华表示，由于国内市场需求没有形成规模，制约了生物服务业的发展，而在生物医药领域，系统全面的服务将促进企业产生新的成果，形成新的企业增长点。

根据《生物产业“十二五”规划》，我国将从5个方面支持生物服务业的发展，包括支持合同研发标准与生产、委托制造服务产业发展；推动拥有优势专业技术的生物医药企业和科研院所向国内外科研机构及企业提供服务；积极提高公共技术专业化服务能力；培育基因测序、分子测试、生物信息等专业服务企业；鼓励生物产业服务外包，加强国际合作，不断提高产业成果等。

任志武表示，支持生物产业发展的技术基础条件将在“十二五”期间建立起来，从而使“十三五”期间的生物产业大规模投资获得坚实支撑。

（中国高新技术产业导报 ，2012/7/10）